Про государственный e-mail нам рассказывали уже пару лет назад, и тогда никто всерьез к этой новости не относился. Сегодня же нам обещают запустить сервис до конца текущего года и показывают проект закона «О почтовой связи». Сама государственная электронная почта вызывает множество вопросов: для чего она нужна, как она будет работать в связке с другими сервисами госорганов, как будет регулироваться ее работа.
На эти и некоторые другие вопросы мы попробуем ответить в этой статье.Что описано в законе
Главный объект нового государственного сервиса – электронное письмо. В законе оно определяется, как «письмо, пересылаемое в электронной форме». Также интерес вызывает понятие «почтовый штемпель». В традиционной почте этот штемпель необходим для отслеживания маршрута письма, но в электронном виде эта метка не имеет смысла – она заменяется с помощью технических средств, в частности, электронной подписи. Это закреплено в п. 4 ст. 18 закона и в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63 «Об электронной подписи».
Кто будет предоставлять услуги отправки? Из текста закона мы знаем, что будут открыты виртуальные почтовые отделения, которые по факту будут простыми сайтами подрядчиков услуг почтовой связи. На этих площадках пользователи будут получать доступ к государственной электронной почте. Подрядчики, которые будут данные почтовые отделения содержат, должны отвечать целому перечню требований, обладать лицензиями и будут называться «операторы почтовой связи». То есть, по факту, это будут полноценные почтовые организации с поправкой на цифровую эпоху.
Пользоваться государственной электронной почтой смогут все граждане России – и физические и юридические лица, а также государственные учреждения.
И, скорее всего, это будет платная услуга, хотя четкого указания на счет стоимости закон не содержит.Что может сервис
Сервис должен решать задачу отправки почтовых отправлений в электронной форме на всей территории РФ. Эту задачу сервис будет решать даже в том случае, если у некоторых граждан нет доступа к интернету: предполагается перевод почтовых отправлений, принятых к пересылке на бумажном носителе, в электронную форму, с последующим преобразованием электронной формы в печатную для вручения адресату.
Как и все другие электронные сервисы, единая электронная почтовая система доступна на сайте Госуслуг. Также можно отдельно зарегистрироваться на специальном портале https://zakaznoe.russianpost.ru/. При этом ваш «государственный» e-mail будет навсегда прикреплен к вашему месту жительства. Придумать собственный адрес вам не дадут, потому что он будет создан с учетом адреса, номера квартиры и индекса по вашей прописке. Разумеется, если жильцов несколько, то на каждого можно получить уникальный адрес.
Для чего нужна электронная госпочта?
Многие считают, что новый сервис создавался в основном ради отправки сообщение от органов власти – к гражданам РФ. Эта необходимость продиктована множеством случаев, когда бумажная корреспонденция – штрафы, повестки, извещения, приглашения и т.п. – теряется или не доходит до адресата. Факт отправки и получения, а также само электронное сообщение будет иметь юридическую силу, следовательно, может быть использовано в суде.
Вторая сфера применения видится в осуществлении юридически значимого электронного документооборота между физическими и юридическими лицами (п. 1 ст. 21 проекта). В этом случае, оператор почтовой связи фактически дублирует оператора электронного документооборота, который также предоставляет услуги по обмену юридически значимыми электронными документами. Но как это будет выглядеть фактически – не понятно.
Что дальше?
Сейчас, когда Федеральный закон от 17.07.1999 N 176 «О почтовой связи» готовится уйти в недра истории, мы ждем результатов пилотного проекта нового сервиса, который запущен в феврале в Московской области. Пользователи смогут получать на свой новый ящик штрафные квитанции ГИБДД и о взысканиях ФССП. По результатам пилота мы поймем, как госпочта впишется в комплекс информационных сервисов государства, будет ли она дублировать госуслуги или операторов ЭДО.
Ну, правда же, интересный проект! Сможет ли он заменить уставшую бумажную почту – главный вопрос ближайших лет.