Министерство промышленности и торговли РФ представило законопроект, ограничивающий доступ к российским госзакупкам лекарств для производителей не из стран Таможенного союза, пишет «Коммерсант» .
Поручение о необходимости подготовки такого документа давал премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании президиума совета по модернизации.
Законопроект Минпромторга предполагает, что если для участия в госторгах по фармпродукции поступило две заявки от производителей лекарств из России, Казахстана или Белоруссии, компании-производители из других стран участвовать в торгах не смогут.
Как считают авторы документа, он поможет развитию отечественной фармпромышленности. Кроме того, по мысли разработчиков, законопроект будет способствовать, в соответствии с майскими указами президента и госпрограммой развития фармпромышленности, достижению лекарствами отечественного производства до 90% объема к 2018 году в перечне стратегически значимых лекарственных средств и перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
Сейчас, указывает Минпромторг, объем российского рынка лекарственных средств из перечня ЖНВЛП составляет 317 млрд рублей в год (в оптовых ценах), из которых 159 млрд рублей (50%) составляют госзакупки, в том числе 85 млрд рублей (27%) — госпитальные закупки. Доля лекарственных средств отечественного производства в денежном выражении составляет 26% в общем объеме рынка перечня ЖНВЛП и 22% в объеме государственных закупок перечня ЖНВЛП.
Законопроект Минпромторга уже оценили в Министерстве экономики РФ.
Нормативные акты, позволяющие определить степень локализации производства каждого препарата на территории России, в Казахстане или Белоруссии, отсутствуют, что, очевидно, ставит под вопрос эффективность предложенного механизма, говорится в отзыве Минэкономики. В ведомстве считают более целесообразным применение механизма преференций в виде 15% «форы» от первоначальной цены контракта на госторгах для российских фармпоставщиков.Как следует из отзыва Федеральной антимонопольной службы (ФАС), не согласовавшей законопроект, он может создать условия, при которых заявки на торги будут подавать несколько дистрибуторов одного производителя российского производителя, что необоснованно ограничит в доступе иностранные компании.
Глава Минпромторга Денис Мантуров ранее заявлял, что законопроект уже согласовали в Минздраве — впрочем, в пресс-службе министерства эту информацию не подтвердили.
«80% препаратов, закупаемых государством, в РФ не производятся. Однако пациенты с заболеваниями крови, заболеваниями нервной системы, диабетом и онкологией — около 30% всех больных — под действие законопроекта попадут, препараты для них уже выпускают и в нашей стране», — отметил директор Центра социальной экономики Давид Мелик-Гусейнов. По его словам, сейчас импорт составляет 80 – 85% объема лекарственных средств, закупаемых для госпитального сегмента. Большая часть из них соответствует международным стандартам качества GMP, в то время как в России на них перешли около 15% производителей (они, правда, поставляют около 60% всех российских лекарств).
Ранее схожие меры Минпромторг предлагал для госзакупок медтехники.